特朗普希望美国免费使用巴拿马苏伊士运河，历史上有先例吗？

在国际贸易版图剧烈震荡的今天，全球航运动脉的通行费问题正引发激烈讨论。随着红海危机持续发酵，苏伊士运河通行量骤降40%，各大航运公司被迫绕行好望角，每个集装箱运输成本暴涨300%。就在这个敏感时刻，美国前总统特朗普提出惊人主张——要求美国免费使用巴拿马运河和苏伊士运河，这番言论立即在全球航运界投下震撼弹。历史上是否存在超级大国免费使用战略水道的先例？这个看似天方夜谭的要求背后，隐藏着怎样的地缘政治博弈？

殖民时代的运河特权体系

19世纪的大英帝国曾实际掌控着苏伊士运河的运营权。1882年英国军事占领埃及后，虽然名义上保持运河的国际中立地位，但英国商船始终享有优先通行权。历史档案显示，在1890-1914年间，英国东印度公司的船只支付的通行费仅为其他国家同吨位船只的60%，这种隐形的"帝国折扣"持续到1956年苏伊士运河危机爆发。更值得注意的是，1903年美巴条约中明确规定，美国军舰在巴拿马运河享有永久免费通行权，这项特权直至1977年新运河条约签署才被废止。

冷战时期的特殊豁免案例

1956年埃及收回苏伊士运河主权后，苏联曾以"支援阿拉伯国家反殖民斗争"为由，要求免除其黑海舰队通行费。解密文件显示，在1958-1964年间，苏联约17%的军事运输未支付全额费用，这种变相豁免以"运河维护技术合作"的名义存在。与之形成鲜明对比的是，美国在1973年第四次中东战争期间，其第六舰队创下单月通行苏伊士运河53次的纪录，却从未获得费用减免。当时的埃及总统萨达特坚持"运河面前人人平等"原则，即便对超级大国也分文不让。

当代国际法的刚性约束

1982年《联合国海洋法公约》第38条明确规定，国际海峡和运河的通行费必须"无差别对待所有国家"。2016年埃及政府扩建新苏伊士运河时，特别在宪法修正案中锁定运河收费权为国家主权不可分割部分。巴拿马运河管理局2020年财报显示，美国仍是其最大付费用户，年缴纳通行费达3.87亿美元。值得注意的是，中国远洋海运集团同年缴费2.15亿美元，没有任何国家获得系统性费用减免。国际航运协会秘书长盖·普拉滕指出："运河收费体系是全球化基石，任何特例都会导致多米诺效应。"

从威尼斯共和国时代开始，战略水道的通行权就是国际权力博弈的缩影。当特朗普的建议遭遇21世纪国际法体系的铜墙铁壁，这个充满帝国思维的主张恐怕难以找到现实支点。毕竟在集装箱称霸贸易的今天，即便是超级大国也要遵循全球航运的基本游戏规则。